▲ 供圖 / 愚公yushuib/tuchong_ai
引子　　公元1101年6月，蘇東坡寫下一首《自題金山畫像》：“心似已灰之木，身如不系之舟。問汝平生功業，黃州惠州儋州。”兩個月後，一代文豪與世長辭。　　蘇東坡一輩子與州有不解之緣。　　除去家鄉眉州不算，從1071年調任杭州到1101年常州去世，據不完全統計，30年間，蘇東坡大概在16個州縣工作過，平均一年零兩個月換個居住地。

　　杭州→密州→徐州→湖州→黃州→汝州→登州→杭州→颍州→揚州→定州→惠州→儋州→常州……

　　▲ 海南儋州東坡書院。供圖 / 林少波

　　如今這些州，有的成了地級市，比如杭州、徐州、揚州、湖州、惠州、儋州、常州；有的變成了區，比如黃岡市黃州區、阜陽市颍州區；有的成了縣級市，比如汝州市、定州市；有的則改了名字，比如密州改爲諸城、登州變成蓬萊。　　從這十幾個“州”的變與不變，我們可以窺探到“州”的行政區劃演變之路。

理想藍圖：

托在大禹名下“天下爲九州”的構想

　　從古文字字形來看，“州”最初的含義與水有關。東漢許慎《說文解字》中解釋：“水中可居曰州。周繞其旁，從重川……”也就是說，被水圍繞着的陸地就是“州”。在商代的金文裏面，左右兩個弧線就是指河流兩岸，中間的圈就是指河流中的陸地。比如在西周銅器銘文中，“州”的寫法如下。

　　但此時的州，隻是一種簡單的區域劃分，并不是真正的行政區劃。
　　将“州”作爲行政區劃應用的構想，最早可以追溯到中國皇冠體育app第一篇區域地理著作《禹貢》。據記載，大禹治平洪水之後，将天下劃爲九州。實際上，據現代專家考證，《禹貢》是春秋戰國時人的作品，僞托爲夏朝大禹所作。由于《禹貢》被收入在五經之一的《尚書》皇冠體育比分網，所以被曆代的人們奉爲信史。比如，先秦史書《左傳》引《虞人之箴》稱“皇冠官方網址芒芒禹迹，畫爲九州”。

　　▲ 清·徐文靖等撰《禹貢會箋》十二卷。 

　　“九州”就這樣被當成中國最早皇冠體育網址的行政區劃，“州”也成爲了構想中最早的行政區劃單元。

　　那麽《禹貢》中“九州”爲什麽如此劃分？蘊含着怎樣的玄機呢？

　　有一種觀點認爲，如果我們把黃河、長江看作是兩條橫着的線，皇冠體育官網把這兩大河流的上遊、中遊、下遊的臨界處連起來看作是豎着的兩皇冠信用網條線，剛好把華夏分成九大闆塊，成爲“九州”。這種劃分保持了行政區域和地理區域的一緻，讓山川、河流、湖泊等作爲天然的分界線成爲皇冠體育app皇冠菠菜網址兩個區域之間最直接、最自然的界線。

　　▲ 以黃河和長江爲皇冠會員網址線的“九州”。　　就今天而言，我國陝西和山西之間皇冠官方網址的界線依舊是黃河，山西和河北之間的界線依舊是太行山，甘肅和陝西之間的界線依舊是隴山（六盤山），即是如此。

　　實際上，九州的分布并不平均。　　根據《禹貢》記載，九州包括冀州、兖州、青州、皇冠體育博彩徐州、揚州、荊州、豫州、梁州和雍州，其範圍北至燕山山脈和渤海灣，南至南嶺一帶，西至隴東高原，涉及黃河流域、淮河流域、長江流域等廣大地區。　　《禹貢》還記述了九州根據土地肥沃程度被劃分九個等皇冠官方網址級，貢賦也各有差異。比如，雍州田地爲黃壤，等級上上。青州臨大海，産魚鹽之利皇冠官方網址，貢賦有鹽和海産品。梁州礦藏豐富，貢賦則有鐵和銀。

　　▲ 《禹貢》劃分九州。　　這樣根據不同區域的自然地理條件、物産特點進行管理，顯然是有利于國家治理的。如果要達成這樣的效果，需要天下被“九州”有序分割，又統一于一體。　　所以現代學者大多認爲，“九州”是先賢皇冠官方網址們寄托在大禹名下，爲未來統一國家設計的行政區劃藍圖。

付諸實踐：

漢武帝“十三州”，曹操“複九州”

　　真正讓“州”從理想藍圖中的行政區劃單元落地成現實的，始于漢武帝。　　漢朝建立之初，繼承秦制，地方行政區劃主皇冠體育要實行郡縣制，同時也實行封國制，郡國并行。到了漢武帝時，西漢王朝迎來了開疆拓土的黃金年代，再皇冠博彩網址加上郡國的調整，至元封年間，全國共有90多個郡。

　　▲ 漢武帝像。

　　地方行政區如叢林密布，給管理帶來了極大的不便，于是在元封五年（前106年），漢武帝把“州”作爲監察區的名稱，将全國除近畿七郡以外的一百餘郡國，分爲十皇冠信用網平台網站三州，每州置一刺史。刺史隻有監察地方的職責，沒有管理地方的權力，在地方上也沒有固定的駐地。

　　到漢朝末年，黃巾軍起義爆發，漢室統治岌岌可危。這時候，宗室劉焉向漢靈帝建議，可派出中央的高級官員——九卿出任部分州的州牧，授予兵權、财皇冠菠菜網址權和行政權。于是劉焉以太常出任益州牧、黃琬以太仆出任豫州牧、劉虞以宗正出任幽州牧。揚州等州依舊保皇冠體育持刺史名義，但職權基本與州牧相同。也就是說，州牧（刺史）徹底演變爲地方行政長官。至此，“州”作爲地方一級行政區，正式成爲行政區劃單元，層級類似于今天的“省”，幅員相當遼闊。

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　　▲ 揚州大運河夜景。供圖 / 逄康博

　　曆史上唯一要以《禹貢》九州劃分天下的人，不是泥古不化的王莽，而是打破成規的亂世枭雄曹操。這一年，是東漢建安十八年（213年）。名義上看起來，這是漢獻皇冠體育帝所下的命令。實際上，此時朝廷的政權掌握在丞相曹操手皇冠菠菜網址中。在此前一年，漢獻帝特許曹操“參拜不名、劍履上殿”的權力，如皇冠體育官網漢丞相蕭何故事，曹操的權位正逐漸攀上巅峰。在此關鍵時刻，曹操爲何突然搞起九州複古這樣看似書呆子氣的事，這還得從“州”的華麗變身說起。

　　曹操把“十三州”變爲“九州”的方案是：把幽州、并州合并到冀州中；把司隸校尉及涼州并到雍州中，把交州并到荊州、益州中。這樣一來，正合九州之數，唯一不同的，是禹貢中的“梁州”稱“益州”。

　　▲ 東漢的十三州與西漢相比，略有調整，朔方被并入并州，皇冠菠菜網址降司隸校尉部（京師附近七郡設置的部名）爲十三部之一，所以總數十三仍不變，史稱“東漢十三州”。

　　這樣的改變似乎并無不妥。但若關注到曹操皇冠信用網當時的身份，便能明白其中的關鍵所在皇冠博彩。除了是漢室的丞相外，曹操此時還兼任着冀州牧。在九州複古行動中，冀州兼并了幽州、并州，下轄32郡，成爲一個“超級大州”。　　通過這次行動，冀州牧曹操便能名正言順地拓展自己的勢力。“複九州”，發生在曹操自立爲魏公、加九錫之前，正是曹皇冠體育博彩操爲建立魏國所做的準備。

　　▲ 此《帝喾九州之皇冠體育網址圖》爲北宋人所做，圖上标注了長城、河流等地皇冠博彩理位置，及九州所在。其中“荊”原位置已漫滅，現爲今人所加。

　　不過，在當時群雄割據、争奪天下的局勢下，曹操按照《禹貢》九州重劃全國政區的行動并未真正如願，此後，也再皇冠app服務沒有人作過類似嘗試。所以，中國曆史上有“州”，卻沒有真正實現過“九州”。

曆史演變：

一路變遷與時代新生的千年之路

　　盡管“九州”藍圖沒有完全實現，但在東漢末年以後，曆經三國、兩晉、南北朝直至隋代，“州”一直是地方最高一級行政區劃的皇冠會員名稱。由它引領的州——郡——縣三級政區體制，在行政管理中也發揮着巨大作用，因此皇冠博彩app又有學者把這個階段稱作“州制時代”。

　　▲ 唐岱、沈源合畫《圓明園四十景圖詠》之九州清晏，由乾隆題詩。　　就在“州”輝煌引領“郡”“縣”的時代，問題卻逐漸顯現了。

　　西晉末年，天下再度大亂。緊接而來的東晉十六國時期，政局一直動蕩不安。各割據政權紛紛在轄境内設立“州”，于是“州”瘋狂繁殖，轄境卻急劇縮小。到了南北朝末期，州的數目膨脹到30皇冠官網0多個，幅員就隻有數百裏見方，平均每州隻轄兩郡，每郡隻轄兩縣，這還是就平均的情況而言。此時，“州”完全失去了當初地廣位重的特點，給行政管理造成極大不便。州——郡——縣的三級制也嚴重阻礙了國家的發展。

　　對此，隋文帝的應對方法是“罷天下諸郡”，減少政區層級，改爲“州（郡）——皇冠網縣”二級制。隋朝初年，全國州數達到300多個，幅員隻有數縣大小。唐朝後期，由新的行政皇冠菠菜網皇冠體育比分網址區劃“道”代替了州的地位，成爲新的高層政區。宋朝，則是以“路”作爲新的高層政皇冠體育官網區，下轄州、府。這還不算慘，到了元代，開啓了“省”制時代，皇冠體育并延續至今，“路”被降爲二級行政區，“州”則與“府”一起淪爲三級行政區。

　　▲ 唐朝疆域。圖源 / 《中國曆史地圖集》　　于是，“州”自公元584年登上我國行政區劃體系的舞台後，經曆了高起點、一路變遷，至1913年短暫離開舞台，從行政區劃體系中“被皇冠信用盤除名”。　　新中國成立後的第二年，即1951年2月初，《民族區域自治試行通則（草案）》将“民族自治區”劃分爲相當于大行政區、省、專區、縣皇冠博彩官網、區和鄉等6個層級。1952年2月22日，正式将“民族自治區”的行政地位劃分爲相當于鄉（村）、區、縣、專區或專區以上等5個行政層級。1954年，《憲法》頒布，民族自治地方劃分爲“自治區、自治州、自治縣”三級。

　　至此，“州”再次作爲行政區劃單元，伴随着“自治州”的設立重獲新生，躍回曆史舞台，赓續着作爲中國行政區劃體系中一員的曆史使命。

　　▲ 甘孜州康定市航拍。供圖 / 李大毛　　曆史上，也曾有爲少數民族而設的“州”，那就是唐代的羁縻州。　　唐代在邊疆民族地區設置了羁縻府、州、縣，以各族首領爲府州長官統治當地人民，且可世襲，不征賦稅皇冠體育官網。劉統教授考證唐朝設置的羁縻府州将近1000個，主要分布在關内、河北、隴右、劍南、江南、嶺南等道。與羁縻州相對應，内地的州被視爲“正州”，兩者間也存在一些皇冠官方網址轉化與變遷關系，某些羁縻州會随着政治、皇冠會員軍事形勢的變化升格爲正州。這一制度在一定程度上加強了對邊疆地區的管理，也強化了中原與邊疆的聯系。

　　此外，在我國依然有不少以“州”作爲行政區劃名稱命名的政區。

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　　▲ 鄭州CBD。供圖 / ABSOLUT-KEN

　　比如大名鼎鼎的蘇州市、廣州市、鄭州市，甚至是九州裏的“原版”地名也大多存在，如揚州、荊州、徐州、青州……隻是這裏的“州”，不再是行政區劃的單元，而是一個地方的專名。這些地方，可能大到一個地級市，比如揚州、荊州，也可能小到一個市轄區，皇冠體育博彩比如衡水市的冀州區，可謂滄海桑田。

　　目前，我國含有“州”字的行政區劃單位包括“貴州皇冠博彩網址省”一個省級行政區劃單位以及滄州、朔州、忻州等73個地級行政區劃單位、80個縣級行政區劃單皇冠足球位。

　　曆史的車輪滾滾向前。“州”作爲我國延續千年行政區劃體系的一員，不管是升是降、是增是減，都是各個時代行政區劃管理的需要，都發揮着其不可磨滅的使命作用。

來源：“大遺産”微信公衆号編輯：魏敬專  校對：吳雙