▲ 供圖 / 愚公yushuibtuchong皇冠體育app_ai

中國的郡縣設置始于春秋戰國時期。近3000年來，郡縣的演變紛繁複雜，卻長久保持着良好運行，并随着時代變化不斷完善、發展。

“縣”，是曆史最悠久、使用時間最長的行政區劃，也一直皇冠體育博彩是最穩定、最具生命力的政區層級。從“封建親戚，以蕃屏周”時代的地域單元，到大一統國家的基層政區，直至今天作爲新時代經濟社會發展和國家政權結構中的關鍵環節，“縣”一路走來，展現出強大的生命力，爲中國之治的壯麗畫卷添上濃墨重彩的一筆。

海内爲郡縣，天下由一統

-

“縣”爲什麽叫“縣”？從古文字學的角度追索，“縣”的繁體字作“縣”，東漢許慎《說文解字》稱皇冠信用盤“縣，系也”，有懸挂、聯系之意 。西周時期，周王的食邑叫王畿或國畿，畿内的土地與周王緊緊“聯系”在一起。故《說文解字》解釋“縣”字曰：“天子畿内，縣也。”

随着春秋戰國時期諸侯争霸、禮崩樂壞，舊有的分封制和禮義秩序分崩離析，“縣”的意義也發生了變化。春秋時期，楚武王滅掉權國，派了一個叫“鬥缗”皇冠網的人做“尹”。雖說史書上沒有明确記載楚武王設權爲縣，但史學家顧颉剛先生認爲，這個“尹”等同于後來楚國的“縣尹”。

說縣，離不開郡。曆史上郡與縣的關系非常密切，通常認爲郡制的産生稍晚于縣制，它最初設在縣之外更加荒僻皇冠足球的地區，多具有軍事組織性質，地位原本較縣爲低。《左傳》記載，春秋時晉國賞賜軍功：“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡。”戰國時期，縣的設置已較皇冠足球廣泛。秦孝公商鞅變法時期，“并諸小鄉聚，集爲大縣，縣一令，四十一縣”，皇冠會員将基層的鄉裏聚落集合成爲縣，每縣設有一個縣皇冠網令，整個秦國境内設41個縣。與此同時，其他各國的縣制也在蓬勃發展當中。

既然縣是由“小鄉”聚成的，那麽一個縣應當有多大？由于戰國時各國國土面積不均，縣數不明，還皇冠會員時常有領土的兼并，所以縣的規模參差不齊。直到秦始皇統一全國、推行郡縣制後，縣的皇冠信用網平台網站大小就有了規定：按《史記》之說，天下分爲三十六郡，郡下設縣，縣的基本面積是百裏，而随着人口的皇冠足球疏密有所調整，人口越密，面積越小。至此，百裏之縣，基本定型。

一縣之域，爲何定爲百裏？曆史地理學家周振鶴先生做皇冠信用網平台網站了如下推斷：“假定縣城位于方百裏的某縣的幾何中皇冠官方網址心，那麽到四邊的距離都是五十裏，相當于今天的17.5公裏。這樣的距離，如果起早貪黑的話，可以在當天徒步往返。這對于官員下鄉勸課農桑、農民進城交納皇冠體育比分網租賦都是比較合宜的。”▲ 公元前1046年始封息國，公元前682皇冠博彩網址年置縣。有專家認爲，這是華夏大地上首次設縣。近三千年“息皇冠現金網”名不易、縣治不改。

當然，這是就理想情況而言，因爲一個縣的地域，不會是四方皇冠現金網的。但這樣的推測也大緻不會錯，秦漢時期，中國形成了關中和山東（崤山或華山以東）兩個經濟中心，而關中平原和華北平原皆爲一馬平川，在其上劃百裏爲縣也是合理可皇冠體育官網行的。

秦朝統一四海，始推郡縣制；漢朝郡國并行，縣是郡國下的行政單位。此後，就政區系統的主體結構而言，從東漢的州、郡、縣三級制，唐的道、州、縣三級制，元皇冠會員網址代行省制下的路、府、州、縣，一直到明清的皇冠官網省、府、縣三級，不論縣的上級行政單位名稱如何變化，唯有縣一級巋然不動。

▲ 秦郡縣制。

作爲一個穩定的基本行政單位，縣從未被曆史潮流淹沒，一直沿用至今。

縣得治，天下無不治 

-

太史公曾有語：縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。重視縣域治理，是我國自秦設郡縣兩千多年來曆朝曆代的傳統。在曆史變遷中，縣域治理積累了豐富的經驗和智慧。清人何良棟輯《經世文四編》中言：“天下者，州縣之所積也，一州皇冠體育app縣得人，則一州縣治，各州縣皆得其人，則天下無不治。”治縣關乎治國，縣安方皇冠信用網平台網站有國定。因地域之差異，變化之繁複，中國曆史上建立了一種縣分皇冠信用網平台網站等制度。政區分等考慮的因素，主要有政區幅員大小、戶口多寡、地理區位、事務繁簡、賦役輕重等。各個時代的側重各有不同，分等方式也變化不定。▲ 江蘇沛縣秦時置縣，是漢高祖邦的故鄉。公元前皇冠博彩網址196年，劉邦率部平定叛亂，班師回朝途中轉道家鄉沛縣，與父老鄉親飲酒叙舊。席間，劉邦撫今追昔，擊築高皇冠信用網平台網站歌。

秦漢時期，縣的等第之别主要在于戶口多寡，以萬戶爲界分作大、小二等。三國時期，依據事務繁簡，增作劇、中、平三等，皇冠體育網址且劇縣徭役有所減免。魏晉以降，及至隋唐再度統一的三百餘年間，伴随着常年戰亂造成的社會秩序動蕩與頻繁的政權更叠，人口數量銳減，政區濫置明顯，而縣級政區等第劃分的人口标準降低、等第皇冠體育app數量增加，舊有的劃分方式進一步走向沒落。

唐代縣分爲赤、畿、望、緊、上、中、下等次，綜合了政治地位、地理位置與戶口三大要素，此制爲五代後周及宋代所沿襲。元代再度回歸依據戶口多寡劃分等第，分上、中、下三等。有明一代皇冠信用網，則逐漸出現并完善了以繁簡爲例的縣級分等，雖等第仍分作上、中、下三等，但皇冠網址是劃分标準逐漸從戶口多寡轉變爲大小、繁簡、沖僻、難易之分。皇冠體育官網及至清代，沖、繁、疲、難作爲縣級政區分作四等的依據漸成定制。所謂“沖”，即地理位置之沖僻，“繁”爲行政事務之繁簡，“疲”是賦稅之完欠，“難”指民風之悍淳或命盜案件多皇冠官方網址寡。四項要素根據地方實情組合，組合之數的多寡與官缺的職務繁簡、選任方式相挂鈎。

▲ 曆史時期縣級政區數量統計。來源：《我國行皇冠博彩官網政區劃設置曆史經驗研究》，華林甫課題組總的來說，從秦漢時期較爲簡單的大小縣之分，到清皇冠體育比分網代複雜的沖繁疲難四字考語，分等的衡量指标愈加精密完善，朝廷對于縣皇冠官網級政區的管理程度不斷加深、更加精準。這反映了縣在古代皇冠信用網平台網站中國的重要地位：皇冠現金網縣，是溝通國家行政中樞和地方鄉裏組織的關皇冠信用網平台網站鍵紐帶。縣以上，是等級分明的官僚機構，有嚴格的典章制度與君臣倫理；縣以下，是宗族社會和裏甲組織，有約定俗成的鄉規民約。

正如清代官員方大湜所說：“興利除弊，不特藩、臬、道、府能說不能行，即督、撫亦僅托空言。惟皇冠信用網州縣則實見諸行事，故造福莫如州縣。”縣官，雖然在地方官中的品級較低，卻是真正接觸百姓、執行政令之官。相比之下，他們的上司，如總督、巡撫、知府、道員等，都隻是司職監督之官。因此，一個好的縣官，常常被老百姓敬稱爲“父母官”皇冠信用盤—— 他們才是與百姓福祉休戚相關的官。

▲ 山西平遙縣署是全國現存規模最大的古代縣署。始建于皇冠現金網北魏，現存布局保存了明清兩代的規皇冠信用網制。供圖 / 老探664
縣制能夠持續兩千餘年，其根本原因也正在此。習近平總書皇冠現金網記在《擺脫貧困》一書中形象地把國家比喻爲一張網，縣就像這張網上的紐結，“‘紐結’松動，國家政局就會發生動蕩；‘皇冠體育紐結’牢靠，國家政局就穩定。”縣的設置，是基于我國經濟、政治、人口、文化等皇冠博彩因素綜合考慮的長久之計。經過兩千多年的曆史演進，縣域已經成爲我國政治、經濟、文化、社會、生态文明建設方方面皇冠會員網址面具有基礎性作用和穩定地位的重要場域和空間單元。

中國人的“老家”在縣裏

-

中國人很熱情，如果兩個人初次認識，一般會問對方“老家是哪的”。這時，隻說哪省是不夠的，還會問到“哪市、哪縣”，皇冠博彩app縣回答完了，籍貫問題才算清楚。

問題簡單平淡，卻深藏學問。

古代科舉放榜，考生籍貫寫的也是某某省某某縣，越過府州一級。北京國子監裏有一張晚清時期的“皇榜”，那些中舉的考生，寫的就是：“安徽祁門皇冠體育app縣人”“浙江錢塘縣人”“直隸玉田縣人”“福建長樂縣人”……這是兩千多年來中國人的一種“家鄉皇冠會員網址情結”，根深蒂固。

▲ 北京國子監裏的“皇榜”。

在地圖上，找到自己的縣、自己的家鄉，會感覺很親切。中國人的老家，在縣裏。

西晉永嘉之亂，晉帝室南遷，世家大族也随之遷徙。“衣冠南渡”的規模極爲龐大，南遷人口超過百萬。這麽多人，如何皇冠官方網址管理？東晉政府的對策是：設置一批僑州郡縣，即把北方原郡縣名，原樣照搬到南方。如當塗縣，在東漢時期一度屬淮南郡管轄，以其地臨塗山皇冠信用網平台網站（今屬蚌埠市）而得名。東晉時，僑置當塗縣于江南，今爲馬鞍山市的屬縣。這樣，流亡士族得以保持自己的籍貫。

可以看出，郡縣之名早已超越一個名稱的價值，成爲有溫度有情感的文化符号，幫助國家聚攏人心。雖然身在異鄉，人們卻在縣皇冠博彩名中寄托對已然失去的北方故土的眷戀，表達恢複中原之志。

中國台灣省的許多地名，也直觀地記錄了福建移民對家鄉的留戀。如高雄市鼓山區惠安裏，源自泉州惠安縣；台北市信義區永春裏，源自泉州永春縣；高雄市皇冠官網田寮鄉的南安村，源自泉州南安縣；彰皇冠菠菜網址化市的安溪裏，源自泉州安溪縣；台中市大甲鎮的德化裏，源自泉州德化縣；高雄市仁武鄉皇冠現金網的漳浦寮，源于漳州漳浦縣皇冠博彩；彰化縣鹿港鎮的诏安裏，源于漳州诏安縣；嘉義縣的南靖寮，源于漳州南靖縣；台中市平和裏，源于漳州平和縣……

▲ 福建南靖縣土樓。供皇冠官方網址圖  / 張景珍，圖蟲創意

正是因爲中國人心底把縣當成家鄉，因皇冠app服務此即使移民到另一個地方，也不忘故土。

縣：

連接傳統和未來的紐帶，

打通城市和鄉村的支點。

-

這是一個城鎮化、信息化疾速推進的時代，城市裏皇冠體育官網空前繁榮的商品供應和層出不窮的科技産品，深刻地改變着人們的生活方式，也讓無數人對大城市的生活心生向往。而另一方面，在這個具有5000多年農業文皇冠體育明底蘊的國度，許多國人在經曆了城市的繁華和喧嚣後，開始渴望回歸鄉村，尋找内心的甯靜、品味難斷的鄉愁。

▲ 安徽宣城市泾縣。供圖 / 皇冠博彩app平垣秘境

城市和鄉村，就像流淌在我們身體裏的兩種血液，相輔相依，不可分割。縣域正是二者之間的鏈接與結合。

縣域，雖然規模比不上大城市，卻可謂“麻雀雖小，五髒俱全”。大城市裏的重要皇冠博彩網址設施，如交通樞紐、商業中心、醫院、學校、銀行等，縣裏也一應俱全。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設的意見》，明确提出要“統籌縣城生産、生活、生态、安全需要，因地皇冠官網制宜補齊縣城短闆弱項，促進縣城産業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提皇冠現金網标擴面、環境基礎設施提級擴能，增強縣城綜合承載能力”。推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設，縣城的發展質量和生活水平還将進一步提高。皇冠博彩網址

▲ 西安周至水街煙火巷子。供圖  / Zhao皇冠網Le，圖蟲創意

縣城裏的生活充滿着煙火氣。生活在縣裏，走在街上，會有不同熟悉度的人皇冠博彩打招呼，樂此不疲；陌生人見面聊兩句也能扯出連帶關系。交際圈子的重合幾皇冠博彩網址率很高，所以在縣裏生活，名聲和口碑很重要。縣城皇冠網址的生活，還勝在貼近農村。上班累了，隻要短短幾十分鍾路程，就能來到山川、田野中，感受鄉土的氣息。

這就是縣的“承上啓下”——不隻是在行政層級上，也體現在日常的生活方式裏；既能承接城市的高皇冠網新産業，也能帶動廣大農村、農民發皇冠網展緻富。縣域是統籌城鄉發展、推進新型城鎮化的重要空間單元，是突破城鄉二元結皇冠體育博彩構，促進城鄉融合的關鍵切入點。縣是中國的底色，“綠水青山就是金山銀山。”在縣裏，有生産、生态、生活，有生意、生機、生氣。

橫屏觀看
▲ 安徽黟縣宏村。攝影 / 林少波

每一個縣，都有說不完的故事。縣，在幾千年的曆史中逐步發展完善，見證了從封邦建國、諸侯争霸到大一統國家再到新時代中國的皇冠足球曆史跨越，至今仍是中國的政權之基。如今全國各地蓬勃發展的縣域經濟，更是中國式現代化的重要支撐皇冠網和活力之源。讀懂縣，才能讀懂中國。

圖文來源：部分素材源于網絡撰文：林少波、陳偉峰編輯：周玥

更多“最中國·政區記”文章，敬請關注